廉政動態
一個筆記本，靜靜地躺在北京市紀委監委信訪室工作人員的辦公桌上。打開一看，密密麻麻的編碼，記錄著信訪管理系統中的一些關鍵指標，標記著每一封信訪舉報件的分流轉辦信息。
“信訪舉報是直接服務監督執紀問責的重要工作。為把好監督執紀第一關，我們實行了‘日周月季’工作機制。除每日登記統計、每周工作例會外，還堅持每月對市管干部被檢舉控告情況進行分析，每季度對全市信訪舉報情況進行綜合分析，努力做到黨的決策部署到哪里，紀委監委監督執紀問責聚焦到哪里，信訪舉報信息服務就跟進到哪里。”北京市紀委監委信訪室負責人說。
監督是紀委監委的首要職責、第一職責。怎樣把監督挺在前面，跑好監督執紀“第一棒”？各級紀檢監察機關切實提高政治站位，充分發揮信訪舉報“主渠道”“情報部”“晴雨表”作用，不斷提升新時代信訪舉報工作水平。
信訪舉報量大幅增長背后——
暢通渠道，把發現問題優勢轉化為監督效能
2018年，北京市各級紀檢監察機關共受理信訪舉報61925件次，同比上升29.1%；甘肅省各級紀檢監察機關共受理信訪舉報55276件次，同比增長28%……信訪舉報量大幅增長，是國家監察體制改革后紀檢監察信訪舉報工作的一個重大變化。各級紀檢監察機關信訪舉報部門牢牢把握服務監督這條主線，把好監督執紀第一道程序、第一道關口。
信訪舉報是收集問題線索的“主渠道”。針對之前信訪舉報渠道分散設立、重復建設，信息資源共享程度不高等問題，江蘇省紀委監委探索構建了全省統一的檢舉舉報受理新平臺。
“按照‘一體設計、分級應用’的思路，整合網絡舉報渠道。省市紀委監委設置專區專席，組建127人的專業接聽團隊，舉報電話接通率提升到94.8%。”江蘇省紀委監委信訪室負責人介紹，“腐敗問題的線索來源，有‘帶出來的’‘挖出來的’‘供出來的’，但最主要的還是群眾‘告出來的’。升級舉報受理平臺，就是為了拓寬信息來源渠道，把權力置于群眾的嚴密監督之下。”
履行好信訪舉報受理職責，前提是精準把握受理范圍。“國家監察體制改革后，監察范圍擴大，監察對象增多，除了盯著反映監察對象職務犯罪問題的舉報外，對于反映監察對象不依法履職，違反秉公用權、廉潔從政從業和道德操守等方面問題的舉報，我們同樣認真受理。如果放掉一般的違紀違法問題線索，這些問題就可能演化成嚴重違紀違法問題。”河南省紀委監委信訪室負責人表示。
各級紀檢監察機關把深化國家監察體制改革作為信訪舉報工作換擋升級、提質增效的重大機遇。以河南為例，該省為積極適應監察體制改革新形勢，針對疑難復雜問題，進一步細化受理范圍，把紀律挺在前面、把監督挺在前面。
信訪舉報工作不僅要“接得住”，更要“辦得了”。“由你室承辦的1件扶貧領域違規享受低保件即將超期，請盡快辦結。”近日，針對即將到期案件，四川省渠縣紀委監委信訪室向第三紀檢監察室發出了藍色督辦卡。
據了解，渠縣紀委監委信訪室對受理的業務內信訪舉報問題線索進行提醒式督查督辦。對于距辦結期限15日未辦結的，發出藍色督辦卡提醒；對距辦結期限7日未辦結的，發放黃色督辦卡預警；對到期未辦結的，發放紅色督辦卡警示。
從實踐看，四川、湖南等地紀檢監察機關信訪舉報部門緊盯信訪舉報反映突出問題，對重點問題進行跟蹤督辦、限時辦結，確保件件有著落、事事有結果。
用好信訪舉報數據——
助力精準施策，推動解決普遍性問題
136件、142人，這是四川省成都市郫都區紀委監委開展村社干部腐敗和不正之風專項治理活動交出的“答卷”。
“這一成績的取得，得益于信訪專項分析機制。2018年以來，我們對群眾信訪舉報情況進行匯總分析發現，反映農村、社區干部的舉報占到了信訪舉報總數的32.8%，且集中在土地、基建、專項資金等方面。針對這一情況，我們組織人手對2013年以來查處的相關問題，從問題表現、發案原因、違紀特征等方面開展專項分析，及時形成專項分析報告，并提出了治理對策。”郫都區紀委監委信訪室副主任巫小華介紹。隨后，該區紀委監委牽頭在全區開展村社干部腐敗和不正之風專項治理，收到良好效果。
如何從海量的信訪舉報件中把問題歸納準、分析透，用精細化服務為監督執紀問責提供有效支撐？各級紀檢監察機關在用好信訪舉報數據上下功夫，把服務領導決策、服務研判政治生態、服務重點工作落到實處。
福建省紀委監委從群眾反映某地“結不起婚”“死不起人”背后的大操大辦婚喪喜慶不良風氣入手，開展“解剖式”調研，推動在全省開展移風易俗專項治理，以優良黨風帶動社風民風向上向善，獲得群眾稱贊。
“信訪舉報的監督作用不僅體現在發現問題線索，還體現在舉一反三，推動區域性、普遍性問題的系統施策治理。”福建省紀委監委信訪室負責人表示。
從線索到“信息流”——
互聯互通，形成監督合力
數據的生命在于共享，如果數據彼此孤立、各自分散，便會造成資源的浪費。如何讓案件線索真正形成“信息流”，篩選出有價值的“情報”并送達相關部門，形成有效監督合力？這是各級紀委監委信訪舉報部門長期探索的一個課題。
上海市紀委監委信訪室的三個數據很有典型性：
1967人次，這是市紀委監委2017年以來為組織部門提供涉及換屆考察、干部提任等的信訪舉報全要素詳情人數；
4235件次，這是為市委巡視工作提供的信息件數；
2825人次干部的信訪舉報詳情，這是為全市在職市管干部廉政檔案建檔全覆蓋工作提供的基礎數據。
“我們充分發揮信訪管理系統數據‘全、新、準’的優勢，圍繞工作重點、群眾關注點、查辦信訪舉報件發現的廉政風險點，及時提供全方位、多層次、高質量的綜合信息。”上海市紀委監委信訪室負責人表示。
從全國范圍來看，對大量信訪舉報材料去粗取精、分類整理，并通過有效機制向相關部門及時移送，從而為監督工作開展提供有力支撐，是實踐證明行之有效的做法——
在陜西，省紀委監委強化信訪、黨風、案管、監督檢查、審查調查等部門互聯互通能力，提高信訪舉報件分流轉辦效率，推動問題線索及時規范處置。
在北京，市紀委監委信訪室圍繞中央重大決策部署和北京市中心工作，建立了“13+X”重點監督問題臺賬，定期向案件監督管理、黨風政風監督、巡視辦等部門提供有關情況，促進相關工作的有效開展。
“信訪舉報部門必須加強與其他部門的協同配合，共享數據、共享信息、共享分析成果，為監督檢查、審查調查等部門更好掌握‘森林’情況提供服務保障。”這是多地紀委監委信訪室負責人的共識。
